日本德川幕府征夷大将军德川纲吉投降后，和自己的心腹家老柳泽吉保一起，被安置在东京城天守台暂居。

中汉征东道行军大总管陈利六和副总管索忠信经过两年多的战斗，胜利完成了中汉国皇帝张鹿安交给他们的任务。

接下来的时间是如何对降服的日本列岛进行治理的问题。

经过一番思考后，中汉朝廷还是采取了分而治之的办法，首先宣布“日本”这个名词作古，不再作为一个国家或者地区名称，取而代之的是“九州地方”“本州地方”和“四国地方”。

为了加强对新占领区域的统治，中汉朝廷宣布册封立功无数的吴世吉为“吴国”国王，领土范围为整个四国岛以及周边附属岛屿，以高知城为首都，允许吴世吉派人将自己以及部属的家眷（每家限定十人内）迁往四国岛为民；

继续以李淏为对马国王，限定为对马岛及其附近附属岛屿；

以李淏的部下将领柳赫然为隐岐国王，限定为隐岐郡范围内，摧毁李淏继续作乱的基础；

加封实际只是前来日本“跑龙套”的朝鲜人李时白为高丽国王，领土范围为本州岛西部，吉备国故地和鸟取藩以西的本州岛国土以及周边附属岛屿，均属于高丽国的领土，选取“出云城”作为高丽国的国都。

而为了感谢中汉朝廷的“扶持之恩”，刚刚就任高丽国王的李时白便下令在全国清查户口，将大量的和族青壮年男子集中到港口，坚决执行中汉国的“倭奴贸易”，同时下令清除境内的日语学校，鼓励朝鲜族士兵与和族女子通婚，大力建立朝鲜语学校，推行朝鲜语教育，以巩固李氏的统治；

以高丽国东面、米原地峡以东建立东金国，命令陈利六派人摧毁京都城，将当地改成农田，严令不得再出现“京都”称呼，以奈良为首都，让爱新觉罗.玄烨携博尔济吉特.布木布泰一家人从北京前往奈良就藩。

为了帮助玄烨有效统治东金地区，中汉朝廷还贴心地任命原清国安西将军富喀禅为东金大将军，率领由纯建州兵五百人组成的护卫队，前往奈良辅佐玄烨。

接到中汉朝廷诏令的玄烨，还以为自己要像当初“小明王”一样，中途会被被害，忍不住和布木布泰一起抱头痛哭。

只是等到他和祖母布木布泰顺利到达奈良城入驻临时修建的“王宫”以后，富喀禅率领的五百建州兵前来护卫，使得玄烨内心当中对于张鹿安的感激之情上升到顶峰。

镇定下来的玄烨，亲自书写了“血书”上奏，感谢中汉朝廷的优待，表示心甘情愿为中汉朝廷戍守边疆，永不背叛；

在米原以东，包括伊势、伊贺、三重在内，包含信浓藩和骏河藩以西的土地设立新罗国，以阮有镒为新罗开国国王，以名古屋为新罗首都，迁徙京族人和占族人前往新成立的新罗国为民，以原越南语和汉语为国语；

在新罗国的东面，地理位置和耕作条件最好的关东平原封给了尚之璎，以表彰尚之璎在关键时刻的“坚守”，任命尚之璎为百济国王，将尚家家族迁徙到百济国内为民，改东京为江户城，作为百济国的首都；

为了限制尚之璎的实力扩展，特将百济国土局限于上野、下野和常陆国以内的关东平原，而在上野藩北面盛产粮食的越后、越中、越前一带，划为东明国，以新泻城为国都，以明熙载为东明国王，主体民族为汉族和朝鲜族，特别强调明熙载在不想当国王后，可以传位于其子，允许其自由进入中汉国境内生活；

百济国和东明国以北的本州岛北部地区，气候比较寒冷，特册封原河套亲王拉斯扎布为东蒙王，让随军的蒙古兵就地安居，派人将他们的家眷迁移至东蒙国境内为民。

至此，原本德川幕府实际统治下的领地，被划分为李淏的对马国、柳赫然的隐歧国